Projekt z dnia 2 sierpnia 2016 roku przewiduje wprowadzenie do ustawy o związkach zawodowych definicji pojęcia „pracodawca”. Zgodnie z projektem ma to być osoba fizyczna, osoba prawna oraz jednostka organizacyjna niebędąca osobą prawną, której ustawa przyznaje zdolność prawną i do której stosuje się odpowiednio przepisy o osobach prawnych, jeżeli zatrudniają one osobę wykonującą pracę zarobkową.

Z cytowanej powyżej definicji wynika, iż warunkiem uznania podmiotu za pracodawcę jest zatrudnianie osoby wykonującej pracę zarobkową. Projekt z dnia 2 sierpnia 2016 roku wyjaśnia, iż osobą wykonującą pracę zarobkową jest pracownik w rozumieniu art. 2 k.p. lub osoba świadcząca osobiście pracę za wynagrodzeniem na innej podstawie niż stosunek pracy, z wyłączeniem stosunku służbowego funkcjonariuszy służb mundurowych i żołnierzy zawodowych, niezatrudniająca do tej pracy innych osób niezależnie od podstawy zatrudnienia.

Przyjęcie proponowanej w projekcie z 2 sierpnia 2016 roku definicji „pracodawcy” skutkować będzie rozszerzeniem zakresu podmiotowego pojęcia pracodawcy z Kodeksu pracy o podmioty zatrudniające na innej podstawie niż stosunek pracy, w szczególności na podstawie umów cywilnoprawnych, jeżeli osoby zatrudniane świadczą pracę osobiście za wynagrodzeniem i nie zatrudniają do jej wykonania innych osób. Przypomnijmy bowiem, iż zgodnie z art. 3 k.p. pracodawcą jest jednostka organizacyjna, choćby nie posiadała osobowości prawnej, a także osoba fizyczna, jeżeli zatrudniają one pracowników. Przepis art. 3 k.p. odnosi się do pracowników w rozumieniu art. 2 k.p., tj. osób zatrudnionych na podstawie umowy o pracę, powołania, wyboru, mianowania lub spółdzielczej umowy o pracę.