Wiadomości
Administracyjna współpraca międzynarodowa przy delegowanie pracowników w ramach świadczenia usług
18 czerwca 2015
W związku z faktem, iż pracownicy delegowani z poszczególnych Państw Członkowskich do innych Państw Członkowskich „korzystają” z różnych systemów prawnych europejski ustawodawca zobowiązał poszczególne Państwa Członkowskie do współpracy. Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/67/UE z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie egzekwowania dyrektywy 96/71/WE ma wzmocnić i usprawnić tę współpracę.
Instytucje łącznikowe w świetle Dyrektywy 96/71/WE
Zgodnie z art. 4 Dyrektywy nr 96/71/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 grudnia 1996 r. w ramach współpracy międzynarodowej Państwa Członkowskie wyznaczają jedno lub więcej biur łącznikowych lub jeden lub więcej kompetentnych oddziałów krajowych. Powinny także przewidzieć współpracę pomiędzy urzędami, które zgodnie z prawodawstwem krajowym są odpowiedzialne za nadzorowanie warunków pracy i zatrudnienia wskazanych w art. 3 Dyrektywy. Współpraca ma polegać w szczególności na udzielaniu przez powyższe urzędy informacji na temat wynajmowania pracowników wraz z informacjami o wyraźnych wykroczeniach lub o domniemanych przypadkach nielegalnej działalności wykraczającej poza granice państwowe.
Zgodnie z Dyrektywą wdrożeniową…
W rozdziale III Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/67/UE ustanowiono zasady ogólne dotyczące wzajemnej pomocy w ramach współpracy administracyjnej.
Przede wszystkim należy podkreślić, iż ustawodawca europejski nakazał aby Państwa Członkowskie ściśle współpracowały i udzielały sobie bez zbędnej zwłoki wzajemnej pomocy w celu ułatwienia w praktyce wdrażania, stosowania i egzekwowania niniejszej dyrektywy oraz dyrektywy 96/71/WE. Współpraca to w szczególności:
Zgodnie z art. 4 Dyrektywy nr 96/71/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 grudnia 1996 r. w ramach współpracy międzynarodowej Państwa Członkowskie wyznaczają jedno lub więcej biur łącznikowych lub jeden lub więcej kompetentnych oddziałów krajowych. Powinny także przewidzieć współpracę pomiędzy urzędami, które zgodnie z prawodawstwem krajowym są odpowiedzialne za nadzorowanie warunków pracy i zatrudnienia wskazanych w art. 3 Dyrektywy. Współpraca ma polegać w szczególności na udzielaniu przez powyższe urzędy informacji na temat wynajmowania pracowników wraz z informacjami o wyraźnych wykroczeniach lub o domniemanych przypadkach nielegalnej działalności wykraczającej poza granice państwowe.
Zgodnie z Dyrektywą wdrożeniową…
W rozdziale III Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/67/UE ustanowiono zasady ogólne dotyczące wzajemnej pomocy w ramach współpracy administracyjnej.
Przede wszystkim należy podkreślić, iż ustawodawca europejski nakazał aby Państwa Członkowskie ściśle współpracowały i udzielały sobie bez zbędnej zwłoki wzajemnej pomocy w celu ułatwienia w praktyce wdrażania, stosowania i egzekwowania niniejszej dyrektywy oraz dyrektywy 96/71/WE. Współpraca to w szczególności:
- odpowiadanie na uzasadnione wnioski właściwych organów o udzielenie informacji oraz
- przeprowadzanie kontroli i dochodzeń odnośnie do przypadków delegowania, o których mowa w art. 1 ust. 3 dyrektywy 96/71/WE, w tym dochodzeń dotyczących nieprzestrzegania bądź nadużyć przepisów mających zastosowanie do delegowania pracowników.
Współpraca może obejmować również przesyłanie i doręczanie dokumentów.
W przypadku wystąpienia trudności z realizacją wniosku o udzielenie informacji lub z przeprowadzeniem kontroli lub dochodzenia dane państwo członkowskie niezwłocznie informuje o tym wnioskujące państwo członkowskie w celu znalezienia rozwiązania.
Usprawnienie „czasowe” współpracy administracyjnej
Zostały także wprowadzone terminy na wymianę informacji:
W przypadku wystąpienia trudności z realizacją wniosku o udzielenie informacji lub z przeprowadzeniem kontroli lub dochodzenia dane państwo członkowskie niezwłocznie informuje o tym wnioskujące państwo członkowskie w celu znalezienia rozwiązania.
Usprawnienie „czasowe” współpracy administracyjnej
Zostały także wprowadzone terminy na wymianę informacji:
- w nagłych przypadkach, wymagających sprawdzenia rejestrów, takich jak rejestry służące potwierdzeniu rejestracji jako płatnika VAT w celu sprawdzenia, czy prowadzona jest działalność w innym państwie członkowskim — jak najszybciej, a maksymalnie w ciągu dwóch dni roboczych od otrzymania wniosku. We wniosku należy jasno wskazać przyczynę zastosowania trybu pilnego, podając informacje potwierdzające pilny charakter danego przypadku;
- w odniesieniu do wszystkich innych wniosków o udzielenie informacji — maksymalnie w ciągu 25 dni roboczych od otrzymania wniosku, chyba że państwa członkowskie uzgodniły wzajemnie krótszy termin.
Jak to działa w praktyce?
W Polsce funkcję instytucji łącznikowej pełni Państwowa Inspekcja Pracy, co wynika wprost z art. 10 ust. 1 pkt 14) ustawy z dnia 13.04.2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy. Współpraca odbywa się zasadniczo w oparciu o tzw. system wymiany informacji IMI (rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1024/2012 z dnia 25 października 2012 r. w sprawie współpracy administracyjnej za pośrednictwem systemu wymiany informacji na rynku wewnętrznym i uchylające decyzję Komisji 2008/49/WE (zmienione Dyrektywą 2014/67/UE). Kontrole w konkretnych polskich podmiotach są i będą przeprowadzane przez inspektorów pracy w poszczególnych właściwych miejscowo Okręgowych Inspektoratach Pracy.
W Polsce funkcję instytucji łącznikowej pełni Państwowa Inspekcja Pracy, co wynika wprost z art. 10 ust. 1 pkt 14) ustawy z dnia 13.04.2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy. Współpraca odbywa się zasadniczo w oparciu o tzw. system wymiany informacji IMI (rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1024/2012 z dnia 25 października 2012 r. w sprawie współpracy administracyjnej za pośrednictwem systemu wymiany informacji na rynku wewnętrznym i uchylające decyzję Komisji 2008/49/WE (zmienione Dyrektywą 2014/67/UE). Kontrole w konkretnych polskich podmiotach są i będą przeprowadzane przez inspektorów pracy w poszczególnych właściwych miejscowo Okręgowych Inspektoratach Pracy.
Zobacz także:
- Delegowanie pracowników w ramach świadczenia usług a płaca minimalna
- Kwoty przychodu dla osób pobierających renty socjalne
- Udostępnienie organizacji związkowej pomieszczeń i urządzeń technicznych koniecznych do prowadzenia działalności związkowej
Jeśli powyższy artykuł okazał się interesujący i chcieliby Państwo na bieżąco otrzymywać najnowsze aktualności branżowe na swój telefon komórkowy, wystarczy pobrać i zainstalować naszą APLIKACJĘ MOBILNĄ.
All rights reserved PCKP Data aktualizacji: 2023-03-06